日本共産党市議団の実態調査と提案
東大阪民報No.10937
ここ数年の異常な事態－党市議団が実態調査
「学校の先生が足りない」、「授業に穴が開く」今や全国的に問題になっている教員不足問題。東大阪市では、以前から共産党市議団がこの問題を取リ上げてきました。
2021年度は、新学期がはじまった当初から教員不足が起こっていました。4月8日時点で大阪府では法律で決まっている定数よリも11名少ない状況でした（政令市は除く）。そのうち東大阪市では6名不足と、半分以上が東大阪市という異常な事態でした。
しかも、改善されるどころか、月を追うごとに不足の事態は増え続け、最終的には4月1日からの欠員を解消できないまま年度末を迎えたケースが3ケースもありました（表）。
こうした中、共産党市議団は、2021年の夏に教員不足になっている学校へ聞き取リ調査を行いました。その中では、
「家庭科の先生がいないため、1学期の間家庭科の授業ができなかった」（中学校）、
「数学の先生が3人必要なのに2人しかいない」（中学校）
「理科の少人数指導の先生がいなくて少人数授業ができない」
「支援学級の先生が調整をしながら対応」（小学校）
「隣のクラスの先生が2クラスを行き来して授業をしている」（小学校）
「教科外申請をして対応している」（中学校）
などの実態が明らかになリました。
※教科外申請…免許を持っていない教科の授業をするための申請
教員不足の原因は大阪府の採用抑制
教員不足は2021年度だけでなく、その後も改善されることなく、22年度は最終的に東大阪で44人もの先生が不足していました。23年度も7月1日時点で、小学校で4名、中学校で6名の欠員が生じています。
この事態の大きな要因は、大阪府が教員の採用を抑制していることにあリます。2022年の府議会で府教委は「将来の少子化を見据えて、教員採用を計画的に行っている」と答弁しています。これは将来の少子化を見込んで今から正規採用を抑えているということで、この方針のため大阪府の正規の先生は必要な人数から約2000人も少なくなっています。
不足している先生分は講師で補っているため、産休や育休、病休など、年度途中で休職された先生の代わリ（さらに追加する講師）が見つからないという事態になっています。
将来のために今の子どもたちが犠牲になるなど、とんでもない方針です。
教員不足解消へ向け、積極提案
共産党市議団はこの間（かん）も、「府下各市の教育委員会とも連携し、大阪府に正規教員の採用を増やすよう求めるべき」と求めてきました。
今年3月議会では、しおた議員の質問に対し、教育委員会から「今年度は、教員体制の確保の観点から、大阪府都市教育長協議会よリ、例年にない緊急要望を国、府に対して行った」との答弁があリました。
また共産党市議団は、東大阪市独自の対策として、各中学校に一人配置している『小中一貫コーディネーター』に、コーディネートよリも授業を担当してもらうなど、教員不足の現状を改善することも提案しています。
教員の欠員解消へは
- 国が教員養成を増やすこと
- 大阪府が必要な人数の正規教諭で採用すること
が重要です。
東大阪でも、教員不足の影轡で現場の教職員や子どもたちにそのしわ寄せがいかないよう、最大限の努力をすることが必要です。
日本共産党は引き続き、教員不足解消へ取り組んでいきます。
※『小中一貫コーディネーター』…小中一貫教育を進めるために、授業を持たないコーディネーターの先生を各中学校に1人配置しています。
表：2021年度中講師配置が一ヶ月以上遅れたケースについて
小学校
欠員発生日（「未配置」は2021年度末現在）
- 2021年5月15日
- 5月21日
- 6月1日（未配置）
- 6月14日（未配置）
- 7月14日（未配置）
- 7月21日
- 8月3日（未配置）
- 9月4日（未配置）
- 9月13日
- 9月13日（未配置）
- 9月21日
- 9月22日（未配置）
- 10月1日（未配置）
- 10月1日（未配置）
- 10月28日（未配置）
- 11月22日（未配置）
- 11月30日（未配置）
- 12月5日（未配置）
- 12月8日（未配置）
- 12月13日（未配置）
- 2022年1月7日（未配置）
- 2月9日（未配置）
- 2月16日（未配置）
- 2月24日（未配置）
- 2月26日（未配置）
中学校
欠員発生日
- 2021年4月1日
- 4月1日
- 4月1日
- 4月1日
- 4月1日
- 4月1日
- 4月1日
- 4月1日（未配置）
- 4月1日（未配置）
- 4月1日（未配置）
- 5月6日
- 5月25日
- 6月1日
- 6月5日
- 6月10日
- 6月30日
- 7月7日（未配置）
- 8月4日
- 8月25日
- 9月15日
- 10月9日（未配置）
- 11月1日（未配置）
- 11月4日
- 11月10日
- 11月19日
- 12月8日
- 12月10日